Прокуратурой Лиозненского района проведено обобщение практики прокурорского надзора, состояния законности и правопорядка на территории Лиозненского района в 1 полугодии 2023 года.
Прокуратурой района принимались конкретные меры, направленные на укрепление законности и правопорядка на территории района, обеспечение общественной безопасности и дисциплины. Особое внимание в текущем году уделялось профилактике преступлений и иных правонарушений, сохранности собственности сельскохозяйственных предприятий, исполнению законодательства о борьбе с коррупцией, соблюдению прав и свобод граждан. Значительная работа проведена по сохранению историко-культурного наследия.
Анализ статистических данных свидетельствует о том, что за 6 месяцев 2023 года на территории Лиозненского района показатель преступности остался на прошлогоднем уровне – совершено 64 преступления, как и в 1 полугодии 2022 года. Уровень преступности на 10 тысяч населения составил 41 преступление, при 39,9 – по Витебской области. По линии уголовного розыска совершено 34 преступления, что на 1 меньше, чем в прошлом году.
Вместе с тем, с 7 до 17 увеличилось число совершенных тяжких и особо тяжких преступлений.
В основном, увеличение количества совершенных на территории района тяжких преступлений, произошло за счет увеличения числа выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия и боеприпасов, а также за счет выявленных преступлений по линии борьбы с экономическими преступлениями.
За 6 месяцев текущего года в районе не было зарегистрировано ни одного умышленного убийства (в аналогичном периоде 2022 также 0), а также умышленных тяжких телесных повреждений (2), грабежей (1), изнасилований (0) и хулиганств (0). На прежнем уровне осталось число совершенных мошенничеств – 2 (2), незначительно сократилось число совершенных краж – 21 (22).
Меньше совершенно преступлений, совершенных гражданами, находившимися в состоянии алкогольного опьянения (с 26 до 13), а также имевшими непогашенные судимости (с 17 до 10). Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, снизилось с 2 до 1.
Вместе с тем, впервые за долгие годы был отмечен случай совершения разбоя.
По линии противодействия киберпреступности число преступлений уменьшилось с 5 до 3 преступлений. Почти все зарегистрированные преступления – это хищения с банковских счетов путем получения доступа к реквизитам банковских карт граждан либо взлом личных аккаунтов граждан. При этом ни одно из таких преступлений не было раскрыто.
Снизилась результативность работы по линии наркоконтроля и противодействия торговле людьми. Количество выявленных преступлений уменьшилось с 5 до 2. При этом сотрудниками РОВД не было выявлено ни одного преступления в сфере незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ.
Однако увеличилось число выявленных преступлений по линии борьбы с экономической преступностью (с 3 до 7). Вместе с тем, необходимо отметить, что все три зарегистрированные взятки (в отношении сотрудников транспортной инспекции) выявлены сотрудниками не Лиозненского РОВД.
В текущем году возбуждено одно уголовное дело по фактам хищений имущества юридических лиц, совершенных должностными лицами с использованием своего служебного положения. Такое преступление было выявлено в Лиозненском филиале ОУП «Витебскоблтоп».
Особую озабоченность вызывает низкая раскрываемость зарегистрированных преступлений. Так, общая раскрываемость составила 67,6%, что является одним из самых низких показателей в Витебской области. А раскрываемость такого вида преступлений, как кража, составила и вовсе 52,4%, их было раскрыто только 11 из 21 преступлений.
Особое место прокуратурой уделялось осуществлению надзора за исполнением законодательства предприятиями и организациями района, защите прав и законных интересов граждан.
Прокуратурой района в 1 полугодии 2023 года проведено 18 проверок исполнения законодательства. По результатам проведенных проверок внесено 15 представлений, вынесено 9 предписаний, опротестовано 7 незаконных правовых актов, 10 лиц официально предупреждено о недопустимости нарушений законодательства, возбуждено 1 уголовное дело.
По актам прокурорского реагирования 29 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 16 граждан привлечено к административной ответственности, 4 лица, по чьей вине был причинен ущерб предприятиям на общую сумму 717 рублей, возместили его в добровольном порядке.
В общие суды в интересах граждан, государственных предприятий и организаций предъявлено 24 иска. В интересах субъектов хозяйствования в экономические суды предъявлено 5 исков на сумму 39 888 рублей.
Особое место уделялось исполнению законодательства о профилактике правонарушений и преступлений, предупреждению гибели людей.
Имели место недостатки в осуществлении профилактической деятельности со стороны отдела внутренних дел Лиозненского райисполкома, других заинтересованных органов.
По прежнему невысоким является количество ходатайств Лиозненского РОВД в прокуратуру района о начале административного процесса по ст.10.1 КоАП Республики Беларусь. В результате абсолютное большинство указанных дел прекращается судом в связи с примирением виновных лиц с потерпевшими, что не способствует профилактике новых правонарушений и преступлений в сфере семейно-бытовых конфликтов.
В течении полугодия вследствие злоупотребления спиртными напитками направлено в суд только одно заявление об ограничении гражданина в дееспособности.
Созданные при сельских советах смотровые комиссии в некоторых случаях функционируют формально. Допускаются случаи ненадлежащего отношения к обследованию жилищ граждан, чье поведение указывает на необходимость постоянного наблюдения за ними. Остаются без внимания случаи нарушения такими лицами требований противопожарной безопасности, санитарно-гигиенических норм.
На территории района устанавливались грубые нарушения законодательства о сохранности собственности. Особую озабоченность вызывает складывающееся положение с сохранностью крупного рогатого скота в районе. На фоне снижения общего количества содержащегося скота в районе в СФ «Клевцы», ОАО «ДолжаАгро», СФ «Чкаловский» и иных сельскохозяйственных предприятий выявлены случаи нарушений ветеринарного и иного законодательства при содержании КРС, заготовке кормов, содержанию машинно-тракторного парка и т.д.
Выявлены многочисленные случаи нарушения требований пожарной безопасности. Территории и здания, расположенные на территории мехдворов, эксплуатирующаяся сельскохозяйственная техника, не обеспечены исправными первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности. Электрооборудование эксплуатируется не в соответствии с эксплуатационной документацией на него.
Активизирована работа по сохранению историко-культурного наследия. В текущем году в рамках расследования уголовного дела о геноциде белорусского народа проведены раскопки на месте ранее выявленного захоронения между деревнями Кучинщина и Украище, в ходе чего были обнаружены остатки не менее 47 убитых человек (из которых не менее 5 детей).
Совместно со специалистами райисполкома поставлено на учет 5 ранее не известных мест захоронений погибших от рук захватчиков мирных жителей района.
В текущем году установлены многочисленные нарушения трудового законодательства.
В СФ «Клевцы», ОАО «ДолжаАгро», СФ «Чкаловский» были установлены факты фактического замещения осуществления гражданами трудовых правоотношений заключением договоров подряда, что существенно нарушало законные права работающих лиц.
В период проведения посевной компании зафиксированы грубые нарушения правил техники безопасности и охраны труда в ОАО «Данукалова-Агро», ОАО «Рубежница».
Например, в ремонтной зоне мехмастерской на мехдворе ОАО «Данукалова-Агро», для ремонта сельхозтехники использовалась электрическая таль без инвентаризационного номера, при этом на грузовом крюке отсутствует предохранительный замок, который исключает выпадение груза. В помещении кузницы мехмастерской на мехдворе, на потолке эксплуатируется светильник освещения (лампочка, вкрученная в патрон), у которого отсутствует защитный плафон. Распашные ворота мехмастерской не оборудованы устройствами, удерживающими их в открытом состоянии.
В ремонтной зоне мехмастерской, при проведении ремонтных работ с сельхозтехникой, под колеса не были установлены два противооткатных упора.
В ходе осуществления надзорной деятельности выявлялись случаи незаконного привлечения граждан к административной ответственности уполномоченными на то государственными органами и организациями.
Сотрудниками Лиозненского РОВД при привлечении к ответственности граждан не учитывалось то, что некоторые впервые привлекаемые к ответственности полностью признавали вину, что должно было влечь за собой прекращение дел об административных правонарушениях с вынесением таким лицам предупреждения.
Выявлен случай незаконного привлечения гражданина к административной ответственности при наличии в его действиях состава уголовного преступления, предусмотренного ч.2 ст.317-1 УК Республики Беларусь, в связи с чем прокуратурой района незаконное постановление опротестовано, в отношении виновного лица возбуждено уголовное дело.
Предприятиями и организациями района по-прежнему не соблюдаются нормы антикоррупционного законодательства. Ненадлежащим образом организована работа по осуществлению процедур закупок в УЗ «Лиозненская ЦРБ».
За совершение на территории района двух коррупционных преступлений к уголовной ответственности по ч.1 ст.210, ч.2 ст.210 УК Республики Беларусь (хищение путем злоупотребления служебным положением) привлечен начальник участка ГП «Витебсоблсельстрой», похищавший строительные материалы с возглавляемого им объекта – строящегося многоквартирного жилого дома. Приговором суда ему назначено наказание в виде трех лет ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа, со штрафом в размере 11 100 рублей, с лишением права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей на срок пять лет.
В прокуратуру района в январе-июне текущего года поступило 6 обращений юридических лиц о подаче исков в хозяйственные суды, а также 16 обращений граждан. (обращений направлены для рассмотрения в другие органы, 7 рассмотрено непосредственно сотрудниками прокуратуры. Поднимаемые гражданами вопросы, в основном были связаны с нарушениями при принятии решений по материалам и уголовным делам со стороны сотрудников РОВД и РОСК, а также о нарушениях трудового законодательства.
Прокурор Лиозненского района
советник юстиции А.В. Бузиков
